８代　第一次伊藤博文内閣 （２５４９（明治２２・１８８９）年１０月２５日～２５５１（明治２４・１８９１）年５月６日）

▽来歴・概要

　元長州藩士。枢密院議長。子爵。後日、帝國憲法制定の功により伯爵に陞爵。

　憲法についての第一人者を自認していた伊藤博文は、憲法発布後精力的に議会対策に動いていた。首相就任後もその動きは変わらず、大隈率いる立憲改進党の幹部との間には閣外協力協定を結ぶことに成功した。徳川慶喜からの内命を受けた小栗は、元老院議員、次いで貴族院の勅撰議員という身軽な立場から関東地方において演説に行脚した。

　２５５０（明治２３・１８９０）年７月１日、十分な根回しの下第１回衆議院議員総選挙が施行された。議会第一党となったのは、旧自由党系の大同倶楽部であり、全３００議席中５４議席を得た。第二党は大隈率いる立憲改進党で４３議席であった。自由党土佐派と言われた板垣退助の直系は、愛国公党を結成し、第三党の３６議席を得た。どの政党も過半数を得ることは無かったが、旧自由党系は最終的に合同して立憲自由党を結党し、１３０議席の大所帯となり、議会第一党となった。一方で政府側は、表向きは超然主義的な思想の潮流からは決別できず、公然と議会内の多数派工作を行うことができなかった。伊藤と大隈の合意により立憲改進党はが完全な野党勢力とはならず、小栗による政府支持の議員による院内会派の創設（大成会）によって、政府の方針に少なくとも大枠では反対しないという議員が少なくとも１２０名程度は確保でき、無所属議員の動向次第で拮抗する政治状況を作り出すことができた。

　２５５０（明治２３・１８９０）年１１月２９日に開院式を迎えた第１回帝国議会は、今日においては、欧米諸国に対して、アジアの国が議会政治を行えるということを見せつけるための儀式的な部分があったと伝えられるが、その内実は多分な緊張を含んでいた。自由党側は「政費節減、民力休養」を掲げ、政府側の提出した予算案に対して、その１割を削減すべきと主張した。

　多数派工作を進展させる民党に対して政府側は、自由党の領袖たる板垣退助とその直系に対して妥協を求めた。自由民権運動を経て、過激な行動によって反政府運動をしていた者と同じ政党に属していたが、板垣は元々明治六年政変が勃発するまで政府に出仕していた。欧米諸国からの視線を彼もまた感じており、アジア諸国の中で強国となるためには、政府の主張する海軍力の拡充の必要性も認めていた。ここに、「土佐派の裏切り」と後年呼ばれる政府と民党の妥協が図られることとなった。

　伊藤博文は第一議会を大きな混乱なく終わらたが、政府内部において、議会勢力との協調の必要性を強く認識した。この認識は後年の立憲政友会の結党の動きに繋がっていく。しかしながら、政府内部には、政党に対する忌避感が強かった。政党政治は、代議士が一部の支持者の言いなりになって動き、帝国全体の統治のためには欠陥が多いと考える者が多かった。この政府内部での路線の対立と議会対策の疲れから伊藤は辞意を固め、明治２４年５月６日山縣有朋内閣が成立した。

▽在任中の主な出来事

・嘉仁親王立太子礼

・第１回衆議院議員総選挙

・元老院廃止

・第１回帝国議会（通常会）

▽内閣の出した主な法令

・民事訴訟法・商法・刑事訴訟法制定

・『教育ニ関スル勅語』（教育勅語）発布

・度量衡法制定

▽内閣の対応した帝國議会

第１回衆議院議員総選挙

　改選数：３００

　投票日：２５５０（明治２３・１８９０）年７月１日

　選挙制度：小選挙区制（一部２人区制）

　実施地域：４５府県（北海道、沖縄県、小笠原諸島を除く）

　選挙権：

　　直接国税１５円以上納税の満２５歳以上の日本国民男性

下記の者は権利の適用除外

　　　華族の当主、現役軍人

　　　禁治産者、破産者、公民権剥奪者及び停止者、刑事被告人

　被選挙権：

　　直接国税１５円以上納税の満３０歳以上の日本国民男性

下記の者は権利の適用除外

　　　華族の当主、現役軍人

　　　禁治産者、破産者、公民権剥奪者及び停止者、刑事被告人

　　　宮内官、裁判官、会計検査官、収税官、警察官

　　　管轄区内の府県郡官吏

　　　各選挙区の市町村選挙管理担当吏員

　　　神官、僧侶、教師

　選挙結果：

　　立憲自由党

　　　前回選挙：

　　　選挙直前：

　　　獲得議席：１３０

　　大成会

　　　前回選挙：

　　　選挙直前：

　　　獲得議席：７９

　　立憲改進党

　　　前回選挙：

　　　選挙直前：

　　　獲得議席：４１

　　国民自由党

　　　前回選挙：

　　　選挙直前：

　　　獲得議席：５

　　無所属

　　　前回選挙：

　　　選挙直前：

　　　獲得議席：４５

第１回帝國議會・通常会

日程

　召集：２５５０（明治２３・１８９０）年１０月　９日（官報公示１０日）

　集会：２５５０（明治２３・１８９０）年１１月２５日

　開会：２５５０（明治２３・１８９０）年１１月２９日

　閉会：２５５１（明治２４・１８９１）年　３月　７日

　会期：９０日、延長９日、計９９日

議院役員

貴族院議長

１　小栗忠順（おぐり　ただまさ）

　就任：２５５０（明治２３・１８９０）年１０月２４日

　退任：

　生年：２４８７（１８２７）年７月１６日（文政１０年６月２３日）、６３歳

　出生：武蔵国江戸駿河台（東京都）

　学歴：

　官職：貴族院議員・華族議員（伯爵・１期・無所属）

　前職：

　　江戸幕府外国奉行、勘定奉行、歩兵奉行、軍艦奉行、若年寄

　　法制局長官（１）、内閣書記官長（２）、内務大臣（３）、内閣総理大臣（４、７）

　特記：旗本小栗忠高の子。三河小栗氏第１２代当主。

　　　　永年の功績、帝國議会開設の功により伯爵陞爵

貴族院副議長

１　東久世通禧（ひがしくぜ　みちとみ）

　就任：２５５０（明治２３・１８９０）年１０月２４日

　退任：２５５１（明治２４・１８９１）年８月１日（議員辞職）

　生年：２４９４（１８３４）年１月１日（天保４年１１月２２日）、５６歳

　出生：山城国京都（京都府京都市）

　学歴：

　官職：貴族院議員・華族議員（子爵・１期・無所属）

　前職：開拓長官、侍従長、元老院議官、枢密顧問官

　特記：子爵・羽林家

衆議院議長

１　中島信行（なかじま　のぶゆき）

　就任：２５５０（明治２３・１８９０）年１１月２６日

　退任：

　生年：２５０６（１８４６）年１０月５日（弘化３年８月１５日）、４４歳

　出生：土佐国高岡郡塚地村（高知県土佐市塚地）

　学歴：

　官職：衆議院議員（神奈川県第５区）

　会派：立憲自由党

　回数：１回（１期）

　前職：元土佐藩士／幕府通商司出仕、神奈川県令、元老院議官

　特記：

衆議院副議長

１　津田真道（つだ　まみち）

　就任：２５５０（明治２３・１８９０）年１１月２６日

　退任：

　生年：２４８９（１８２９）年６月２５日（文政１２年７月２５日）、６１歳

　出生：美作国津山藩上之町（岡山県津山市）

　学歴：オランダ・ライデン大学

　官職：衆議院議員（東京府第８区）

　会派；大成会

　回数：１回（１期）

　前職：江戸幕府蕃書調所、騎兵差図役頭取、目付、司法奉行、司法大臣（１）、元老院議官

　特記：

▽内閣閣僚

内閣総理大臣

８　伊藤博文（いとう　ひろぶみ）

　生年：２４０１（１８４１）年１０月１６日（天保１２年９月２日）、４８歳

　出生：周防国熊毛郡束荷村（山口県光市束荷）

　学歴：松下村塾

　官職：貴族院議員（勅選）

　前職：長州藩士／幕府内務局出仕、内務奉行並、工務奉行、農商務大臣、枢密院議長

　特記：実父は農民。

　　　　帝國憲法制定の功により男爵

外務大臣

７　杉浦譲（すぎうら　ゆずる）

（　～２５５０（明治２５・１８９１年２月６日免）

　生年：２４９０（１８３５）年１１月１５日（天保６年９月２５日）、５４歳

　出生：甲斐国山梨郡府中（山梨県甲府市）

　学歴：徽典館

　官職：特命全権公使、元老院議官

　前職：江戸幕府甲府徽典館助教授、外国奉行支配書物出役、同調役、外国奉行支配組頭、駐仏公使館書記官、駐蘭公使、外務次官、外務大臣

　特記：男爵、再入閣、病気療養の為辞任

８　榎本武揚（えのもと　たけあき）

（２５５０（明治２５・１８９１年２月６日任～　）

　生年：２４９６（１８３６）年１０月５日（天保７年８月２５日）、５４歳

　出生：武蔵国江戸下谷御徒町（東京都台東区浅草橋）

　学歴：昌平黌、長崎海軍伝習所修了

　官職：海軍中将→海軍大将

　前職：江戸幕府軍艦頭、海軍副総裁、開拓使長官、駐露公使、農商務大臣

　特記：西丸御徒目付・榎本武規の次男

　　　　男爵

　　　　留任

内務大臣

６　山縣有朋（やまがた　ありとも）

　生年：２４９８（１８３８）年６月１４日（天保９年閏４月２２日）、５１歳

　出生：長門国阿武郡川島村（山口県萩市川島）

　学歴：松下村塾

　官職：陸軍少将

　前職：長州藩士／太政官兵部省出仕、幕府陸軍局出向

　特記：留任

大蔵大臣

７　日下部太郎（くさかべ　たろう）

　生年：２５０５（１８４５）年７月１０日（弘化２年６月６日）、４４歳

　出生：越前国福井城下江戸町（福井市宝永四丁目）

　学歴：米ラトガース大学科学校

　官職：

　前職：福井藩士／江戸幕府大蔵局出仕、主計部長、大蔵次官

　特記：初入閣

陸軍大臣

５　大鳥圭介（おおとり　けいすけ）

　生年：２４９３（１８３３）年４月１４日（天保４年２月２５日）、５６歳

　出生：播磨国細念村小字石戸（兵庫県赤穂郡上郡町岩木丙字石戸）

　学歴：閑谷学校、適塾、江川塾、ジョン万次郎門下生

　官職：陸軍中将→陸軍大将

　前職：長州藩士／江戸幕府陸軍局出仕、歩兵奉行、開拓使転出、内務省工部大学校校長、陸軍参謀本部高級部員、陸軍参謀次長、陸軍次官

　特記：男爵

　　　　留任

海軍大臣

４　榎本武揚（えのもと　たけあき）

（　～２５５０（明治２５・１８９１年２月６日免）

　生年：２４９６（１８３６）年１０月５日（天保７年８月２５日）、５３歳

　出生：武蔵国江戸下谷御徒町（東京都台東区浅草橋）

　学歴：昌平黌、長崎海軍伝習所修了

　官職：海軍中将→海軍大将

　前職：江戸幕府軍艦頭、海軍副総裁、開拓使長官、駐露公使、農商務大臣

　特記：西丸御徒目付・榎本武規の次男

　　　　男爵

　　　　留任

５　西郷従道（さいごう　じゅうどう／つぐみち）

（２５５０（明治２５・１８９１）年２月６日任～　）

　生年：２５０３（１８４３）年６月１日（天保１４年５月４日）、４６歳

　出生：薩摩国鹿児島郡加治屋町（鹿児島県鹿児島市加治屋町）

　学歴：

　官職：海軍中将

　前職：薩摩藩士／江戸幕府陸軍局出仕、歩兵奉行、開拓使転出、内務省工部大学校校長、陸軍参謀本部高級部員、陸軍参謀次長、陸軍次官

　特記：男爵

　　　　初入閣

司法大臣

５　山田顕義（やまだ　あきよし）

　生年：２５０４（１８４４）年１１月１８日（天保１５年１０月９日）、４３歳

　出生：長門国阿武郡椿郷東分（山口県萩市）

　学歴：長州藩校明倫館、松下村塾

　官職：陸軍大佐

　前職：長州藩士／太政官兵部省出仕、幕府陸軍局出向、司法局転任、司法大臣

　特記：

文部大臣

７　川路太郎（かわじ　たろう）

　生年：２５０５（１８４５）年１月２８日（弘化元年１２月２１日）、４４歳

　出生：武蔵国江戸番町冬青木坂上（東京都）

　学歴：蕃書調所、昌平黌、横浜仏語伝習所、英国留学

　官職：文部省高等教育局長兼参事官

　前職：幕府大蔵局、文部省初等教育局長。第５代文部大臣。

　特記：男爵。川路聖謨の孫。

　　　　再入閣

農商務大臣

５　井上馨（いのうえ　かおる）

（　～２５５０（明治２３・１８９０）年５月１７日免）

　生年：２４９６（１８３６）年１月１６日（天保６年１１月２８日）、５１歳

　出生：周防国吉敷郡湯田村（山口市湯田温泉二丁目）

　学歴：長州藩校明倫館

　官職：

　前職：長州藩士／太政官大蔵省出仕、幕府大蔵局出向、内務局、内務奉行並、工務奉行、外務奉行、外務次官

　特記：議会対策の為自由党の陸奥宗光に入閣要請の為

６　陸奥宗光（むつ　むねみつ）

（２５５０（明治２３・１８９０）年５月１７日任～　）

　生年：２５０４（１８４４）年８月２０日（天保１５年７月７日）、５１歳

　出生：紀伊国和歌山（和歌山県和歌山市吹上三丁目）

　学歴：神戸海軍操練所

　官職：衆議院議員（和歌山県第１区）

　前職：紀州藩士／太政官大蔵省出仕、外務局出仕、駐米公使

　特記：初入閣

逓信大臣

３　後藤象二郎（ごとう　しょうじろう）

　生年：２４９８（１８３８）年４月１３日（天保９年３月１９日）、５１歳

　出生：土佐国高知城下片町（高知県高知市）

　学歴：吉田東洋門下生、開成所

　官職：民間

　前職：土佐藩士／太政官大蔵省出仕、幕府内務局出向後退官。自由党幹部。

　特記：男爵。初入閣。大同団結運動の指導者。

内閣書記官長

８　丹羽賢（にわ　まさる）

　生年：２５０６（１８４６）年６月２６日（弘化３年閏５月３日）、４１歳

　出生：尾張国名古屋（愛知県名古屋市）

　学歴：昌平黌

　官職：勅任判事

　前職：司法局出仕、民事部長

　特記：

法制局長官

６　井上毅（いのうえ　こわし）

　生年：２５０４（１８４４）年２月６日（天保１４年１２月１８日）、４０歳

　出生：肥後国熊本城下坪井町（熊本県熊本市中央区坪井）

　学歴：必由堂、熊本藩校時習館、横浜仏語伝習所

　官職：枢密院書記官兼任

　前職：熊本藩士／太政官大蔵省出仕、幕府司法局出向、内閣書記官、制度取調局

　特記：