いじめは、暴行や傷害等の刑法犯です。この点では、既に法律に抵触しています。しかしながら、学校という閉鎖的な場所で行われるので、いじめの事実認定が難しい。学校に自浄作用が期待できないのであれば、それを担保する方法は必要となるでしょう。